Раздел 10 ГРАНИЦА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ И ЯРОСЛАВСКОГО РАЙОНА СОГЛАСОВАНАОпубликовано на сайте ГИС-Aссоциации 14.11 200713 ноября комиссия по законодательству рекомендовала Ярославской облдуме принять закон "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области" с учетом поправок мэра Ярославля Виктора Волончунаса. Об этом 13 ноября сообщил ИА REGNUM заместитель мэра Ярославля - директор департамента по управлению муниципальным имуществом мэрии Владимир Ерегин."Все вопросы по границе Ярославля и Ярославского района сняты. В ходе первого чтения были действительно выявлен ряд неточностей. Граница города и района в некоторых местах проходила прямо по жилым домам, точнее даже по их крышам. Такие неточности были вызваны тем, что за основу были взяты итоги межевания 1992 года, когда границы определялись не так точно как сегодня", - пояснил Владимир Ерегин.По его словам, по некоторым земельным участкам Ярославском облисполкомом были приняты решения, разрешающие строительство жилых домов, прежде всего, индивидуальных для города Ярославля на территории района. Они строились по постановлению мэра Ярославля, граждане прописаны в городе, эти земли нужно отнести к территории города. В Заволжском районе жилфонд был передан Ярославлю, а земля под ними оказалась в Ярославском районе./*/ТОМСКИЕ ДЕПУТАТЫ ОБСУДИЛИ ПРАКТИКУ И ПРОБЛЕМЫ ОПИСАНИЯ ГРАНИЦМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИОпубликовано на сайте ГИС-Aссоциации 14.11 2007Как сообщает официальный сайт Государственной Думы Томской области, практику и проблемы описания границ муниципальных образований Томской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства обсудили члены координационного совета по местному самоуправлению при облдуме.Открывая заседание, председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев отметил, что члены координационного совета обсуждают самый важный и самый главный вопрос для каждого муниципального образования.- Единственное богатство, единственный ресурс - властный ресурс, - который имеет любое муниципальное образование - это земля. И если у этой земли нет границ, нет межевания, нет свободных участков для торговли, для размещения объектов жилья, соцкультбыта, промышленных объектов, то это муниципальное образование никогда развиваться не будет - отметил спикер.Борис Мальцев привел в пример Новосибирск, где от предоставления земельных участков город получает 3 миллиарда рублей (во много раз больше того, что получает город Томск от предоставления своих земель).Главные вопросы, на которые, по мнению Бориса Мальцева, необходимо обратить особое внимание - как правильно делать описание, как правильно утвердить границы муниципальных образований, чтобы они не вызывали споров не только нынешнего поколения, но и потомков.- Хватает ли нам для решения этих вопросов имеющейся правовой базы? Если не хватает - Государственная Дума Томской области готова от имени членов координационного совета по местному самоуправлению, от имени людей, которые "стоят на земле", выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации с тем, чтобы недостающие законы появились, - заключил Борис Мальцев.Первый заместитель губернатора Томской области Сергей Точилин напомнил про то, что в 2004 году областным законом были утверждены границы всех 140 муниципальных образований Томской области в виде картографического описания. (Примечательно, что в действующем федеральном законодательстве не содержится ни определения картографического описания, ни требований к его содержанию, форме и порядку составления.) С 2005 года ведутся работы по территориальному землеустройству. В настоящее время работы по территориальному землеустройству выполнены (в бумажном описании) на территории 8-ми районов области. Сергей Точилин сказал, что в 2008 году необходимо продолжить работу по землеустройству, используя современные технологии. В первую очередь эти работы должны быть проведены в наиболее "привлекательных" районах.О том, какие современные геоинформационные технологии используются при установлении границ муниципальных образований, рассказал генеральный директор ОАО "Томскгеомониторинг" Виктор Льготин. По его мнению, традиционные способы установления, описания границ и межевания земель чреваты высокими трудозатратами. Поэтому необходимо применять современные технологии - развивать единое геодезическое пространство, подготовить разномасштабную цифровую картографическую основу с помощью современных аэрофото- и космофотоматериалов высокого разрешения, консолидировать финансовые средства для решения этих проблем.Первые шаги в решении проблемы картографического обеспечения уже сделаны. На территорию области подготовлена единая картографическая основа мелкого (м-б 1:1 000 000) и среднего (м-б 1:200 000) масштаба. С применением этой картографической основы, в частности выполняется схема территориального планирования Томской области.Отметим, что с 1 января 2008 года не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.Это обстоятельство вызывает наибольшее беспокойство у местных властей - они уверены в том, что необходимо продлить сроки, дать возможность завершить территориальное планирование к 2010 году.Заместитель главы администрации Томского района, начальник управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Ирина Матирова считает, что необходимо обновить имеющийся картографический материал и перевести его на электронные носители, только после этого можно приступить к территориальному планированию. Но, на это потребуется время и деньги. Однако, если в районе не будет схемы территориального планирования, то 1 января 2008 года район лишится права переводить земли из категории в категорию, резервировать земли, изымать их и т.д.. По словам Ирины Матировой, схема территориального планирования должна быть не просто нарисована на бумаге, она должна быть документом, с которым можно работать.- Если не будет схемы территориального планирования, не будет генплана к 2010 году, невозможно будет выдавать разрешение на строительство, - отметила Ирина Матирова. - Тогда под вопрос встанет реализация нацпроекта "Доступное жилье".В итоге члены координационного совета по местному самоуправлению рекомендовали областной Думе выйти с законодательной инициативой в Госдуму Федерального Собрания РФ - внести изменения в федеральный закон о введении в действие Градостроительного кодекса РФ в части продления сроков реализации некоторых положений Градостроительного кодекса. Также члены координационного совета рекомендовали областной администрации проработать вопрос о развитии единого геодезического пространства на территории Томской области, подготовить разномасштабную актуализированную цифровую картографическую основу, консолидировать финансовые средства для решения указанных проблем. А органам местного самоуправления рекомендовали активизировать работу по подготовке документов территориального планирования и землеустройства на территории своих муниципальных образований.НОРМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА ОТЛОЖЕНЫ09.11.07: КМ-NewsНезависимый депутат Госдумы Галина Хованская пытается остановить принятие в окончательной виде поправок в Градостроительный кодекс в законе по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которые не соответствуют концепции документа, принятого сегодня во втором чтении ("О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").При обсуждении поправок ко второму чтению Галина Хованская настаивала на отклонении поправки председателя комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума о переносе введения в действие на 1 января 2010 года трех норм Градостроительного кодекса части 4 статьи 9 (не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), части 6 статьи 45 (не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц), части 3 статьи 51 (не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях). Г. Хованская считает нарушением Конституции то, что вносится поправка, несоответствующая концепции проекта, в Градостроительный кодекс, что является предметом совместного ведения. Однако Госдума по настоянию докладчика Андрея Макарова приняла поправку, ее поддержали 273 депутата, 44 было против. Она также сообщила, что по ее настоянию была изменена поправка Шаккума, которая вносит изменения в часть 1 статьи 48 Градостроительного кодекса, согласно которой не относится к компетенции субъектов федерации архитектурно-строительное проектирование опасных объектов (согласно тексту действующей нормы, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов). В комментарии нашему корреспонденту Хованская сообщила, что депутат фракции "Справедливая Россия" С. М. Григорьев подготовил протокольное поручение комитету по регламенту совместно с правовым управлением Госдумы рассмотреть проект федерального закона, принятого сегодня во втором чтении, в части соответствия включенной в его текст поправки, предусматривающей внесение изменений в Градостроительный кодекс, концепции законопроекта, принятого Госдумой в первом чтении, а также требованиям статьи 72 Конституции РФ, части 4 статьи 26,4 Закона РФ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ" и статье 109 Регламента Государственной Думы. Однако председательствующая Любовь Слиска не получила текстов протокольных заседаний и отложила их рассмотрение. По словам Хованской, теперь остается только обращаться к спикеру Совета Федерации Сергею Миронову, который проведет 21 ноября Совет по строительству, на котором Хованская будет присутствовать. Оставаясь до конца созыва независимым депутатом, она баллотируется по спискам "Справедливой России", которую возглавляет спикер СФ. Собкор KMNews Евгений Ершов 09.11.2007, KMnewsОПУБЛИКОВАНА АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ26/10 В бюллетене Счетной палаты Российской Федерации ЂЂЂ9 (117) за 2007 год опубликована аналитическая записка аудитора М.В. Одинцова "Эффективность государственного управления лесными ресурсами Российской Федерации в 2004-2006 годах". Лесной форум Гринпис России приводит выводы и предложения, содержащиеся в этой аналитической записке."Выводы1. Ежегодный потенциал подлежащих вырубке и возобновляемых лесных ресурсов в объеме 526 млн куб. м в случае его полного освоения может обеспечить поступление платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации в объеме 29,7 млрд рублей, из них в федеральный бюджет - 18,7 млрд рублей. Однако на протяжении длительного периода указанный потенциал использовался лишь на 22%, в результате чего расходы федерального бюджета на охрану и воспроизводство лесных ресурсов превышали объем доходов от их использования.2. За последние 2 года после восстановления единой федеральной системы управления лесами было обеспечено улучшение состояния лесного фонда, и наметилась тенденция повышения объема платежей за пользование лесным фондом, что позволило компенсировать расходы на охрану и воспроизводство лесов.3. Изменения, внесенные в законодательную базу Федеральным законом от 29 декабря 2004 года ЂЂЂ199-ФЗ в части передачи от Рослесхоза функций государственной лесной охраны Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и полномочий по тушению лесных пожаров субъектам Российской Федерации, во многом дестабилизировали функционирование системы охраны лесов, в результате чего в 2005 году ущерб от нарушений лесного законодательства и потери финансовых и лесных ресурсов при лесных пожарах составили 25,4 млрд рублей, в 2006 году - 28 млрд рублей.4. Незаконный оборот древесины приобрел угрожающие масштабы, однако проследить движение леса и определить стоимостные, количественные и качественные оценки от его вырубки, заготовки и транспортировки до таможенного оформления и вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации не представляется возможным в силу отсутствия координации действий между контролирующими органами. Необработанный лес фактически бесконтрольно отправляется за рубеж.Отсутствие контроля и должной законодательной базы порождает нарушения на всех этапах движения лесоматериалов - от неуплаты или неполной уплаты лесных податей, налога на добавленную стоимость, других налогов, до сокрытия валютной выручки.5. Новый Лесной кодекс, введеннный в действие с 1 января 2007 года, вносит новое для российской практики распределение функций государственного управления, главный принцип которого - передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации большинства полномочий и прав в области лесных отношений. В основу государственного управления заложены новые организационные и экономические механизмы ведения лесного хозяйства: планирование, регламентирование, нормирование, инвентаризация, учет и контроль.Однако Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год", а также проект федерального закона о федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года не учитывают финансирование дополнительных расходов за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, связанных с реализацией положений нового Лесного кодекса, прогнозируемых в объеме: в 2007 году - 22,3 млрд рублей, в 2008 году - 10,8 млрд рублей, в 2009 году - 11,3 млрд рублей, в 2010 году - 11,8 млрд рублей. Это может дестабилизировать деятельность органов государственного управления субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, повлечь нарушения законодательства и приостановить осуществление лесопользования, воспроизводства и охраны лесов.6. Правительством Российской Федерации не обеспечено регулирование платежей за пользование лесным фондом, направленное на повышение объема платежей в бюджет Российской Федерации. Ставки лесных податей устанавливаются без учета фактической рыночной стоимости права пользования участками лесного фонда. Доля лесных податей в цене круглого леса в России составляет менее 4%, тогда как в странах Западной Европы, Канаде и США - от 40 до 60 процентов.7. В Лесном и Бюджетном кодексах Российской Федерации не в полной мере отражена финансовая составляющая платежей за пользование лесным фондом: исключены платежи, взимаемые при переводе лесных земель в нелесные и земель лесного фонда в земли других категорий, которые ежегодно поступали в федеральный бюджет в объеме 3,4 млрд рублей. В существенной корректировке нуждается порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений на сруб, поскольку он может повлечь недополучение ежегодных платежей за пользование лесным фондом в консолидированный бюджет в объеме более 3,8 млрд рублей, из них в федеральный бюджет - 1 млрд рублей.8. Порядок размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, предусматривающий заключение договора, содержащего элементы государственного контракта на выполнение работ, и договора купли-продажи лесных насаждений, установленный статьей 19 нового Лесного кодекса, не соответствует требованиям статьи 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации в том, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме, при этом все государственные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств.9. В новом Лесном кодексе, других федеральных законах и подзаконных актах не определена принадлежность л
АНО БТИ::Раздел 10 СИМ 11/01-2007 (ЂЂЂ 261)
Комментариев нет:
Отправить комментарий